廣州市傳統中軸線（近代）保護規劃公布

從越秀山到中山紀念堂，經人民公園、起義路，再到海珠廣場，這條南北長約8公里的廣州市傳統中軸線（近代）穿行在云山珠水間，是廣州歷史城區的重要軸線，是廣州從古代城市到近代城市轉變的集中體現，也是廣州千年商都的重要載體。

近日，《廣東省歷史文化街區廣州市傳統中軸線（近代）保護規劃修編（2021-2035年）》（下稱《保護規劃》）經廣州市文物管理和歷史文化名城保護委員會審議、廣州市人民政府批準，并由市規劃和自然資源局正式公布。

《保護規劃》提出，將嚴格保護“青山半入城”的山體特征與風貌，以及“六脈皆通海”的歷史水系格局，遠期揭蓋復涌恢復歷史水系。街區內以文化創意、高端商業、旅游休閑、行政辦公、傳統居住等功能為主，限制商貿批發市場的進入，逐步遷出大型商貿批發市場。

嚴格保護：“一軸、三帶、三片、多節點”整體格局

傳統中軸線（近代）歷史文化街區位于廣州歷史城區的中心位置，北起越秀山，街區內部有右一脈、左一脈、玉帶濠、玉帶河（太平沙水道）向南銜接珠江，是廣州古城唯一山、城、水相連，完整體現廣州古城自然風光、人文景觀的核心片區，對廣州歷史城區空間結構起著重要的主導作用。

傳統中軸線（近代）歷史文化街區包括北段、中段、南段3個片區，其范圍南至珠江岸線，北至越秀山鎮海路，西至解放路，東邊界經吉祥路、中山五路、小馬站、惠新西 街、惠福東路、北京路，保護范圍面積130.9公頃。其中核心保護范圍48.2公頃，建設控制地帶82.7公頃。

街區范圍內各類歷史文化資源非常豐富，涉及不可移動文物32個33處；歷史建筑34處，不可移動文化遺產保護線索82處，其他具有保護價值的建筑 1 處。還有工業遺產3處，為海珠橋、五仙門發電廠舊址、廣州電力展示館。

街區保護結構圖

涉及傳統街巷91條，其中騎樓街14條，其他傳統街巷77條。歷史環境要素包括23條麻石板街巷、39棵古樹名木、3處古井、4處門樓、巷門等傳統構筑物。

值得關注的是，《保護規劃》對各類歷史文化資源提出了精細化的保護要求。例如，對麻石板街巷的修繕整治應采用傳統工藝，整段保留麻石板的原有格局、肌理和風貌。對于古樹名木，規劃要求，綠化行政主管部門應當組織對古樹名木進行普查、鑒定、定級、登記、編號，建立檔案并定期更新，統一設置標志；嚴禁砍伐、擅自遷移古樹名木，新建、改建、擴建的建設工程影響古樹名木生長的，建設單位必須提出避讓和保護措施。

與此同時，《保護規劃》提出，嚴格保護“一軸、三帶、三片、多節點”的街區整體格局。

一軸：嚴格保護近代傳統中軸線的公共空間體系和各項組成要素，保護北段的軸線對稱格局，保護中段、南段的近代紅色革命文化特征和千年商都格局特征。

三帶：維護三條東西向文化發展帶，即沿中山路的傳統文化展示帶、沿高第街的特色商貿帶、沿珠江的金融科技發展帶。

三片：保護與傳承北、中、南三個片區的風貌特征、特色空間與歷史內涵，其中北片為傳統公共空間保護傳承片區，中片為近代歷史及書院文化空間保護傳承片區，南片為傳統商業空間保護傳承片區。

多節點：保護街區內多個歷史地標、歷史節點、景觀節點。重點保護以越秀公園、中山紀念堂、人民公園、廣州公社舊址、大小馬站合族祠書院群、鹽運西社區、廣州起義路、高第街、海珠廣場為核心的九個重要歷史文化景觀節點，提升周邊環境，標識歷史空間意象，成為近代傳統中軸線重要的歷史空間載體。

歷史水系：遠期擇機通過揭蓋復涌恢復玉帶濠

自然環境保護方面，保護“青山半入城”的山體特征與風貌，重點保護以越秀山為核心主體的越秀公園景區。嚴格保護越秀山的山體輪廓線和制高點。嚴格控制在現存景區內的建設行為，確需建設的，必須編制環境影響評價報告，研究建設規模與強度，嚴禁不當功能，避免新建建筑對周邊環境造成不良影響。嚴禁破壞山體的行為。

保護“六脈皆通海”的歷史水系格局。保護珠江在城市中的核心濱水公共空間地位，加強珠江水岸功能的公共性。嚴格控制玉帶濠、玉帶河（太平沙水道）、左一脈、右一脈等歷史水系周邊的建設活動。

保護延續玉帶濠與高第街平行的關系，近期拆除玉帶濠兩側違章建筑，整治街巷兩側建筑立面，通過鋪裝、綠化強化、水道景觀等設計手段刻畫玉帶濠歷史景觀水系脈絡；遠期擇機通過揭蓋復涌恢復歷史水系。

近期以道路和綠化的形式保持玉帶河（太平沙水道）原有肌理，為遠期考古挖掘和水系再現創造條件。

近期嚴格控制左一脈、右一脈的走向、位置、道路及兩側的建設，加強道路鋪裝、綠化提示，為遠期的考古挖掘和水系再現創造前提條件；凡是有條件改造的，水渠所在位置的道路空間寬度保證不小于4米。

街區定位：傳承嶺南文化中心、對外文化交流門戶

根據《保護規劃》，街區的功能定位是：以文化創意、高端商業、旅游休閑、行政辦公、傳統居住等功能為主，按照“傳承嶺南文化中心、對外文化交流門戶”的發展定位，展現與傳承廣州古城山水格局、傳統中軸線空間特色、近代革命精神、千年商都文化的歷史文化街區。傳統中軸線（近代）歷史文化街區主要采用“繡花”“織補”等微改造方式，嚴格控制傳統中軸線（近代）歷史文化街區的開發強度和規劃總建筑量。

街區范圍圖

《保護規劃》提出三大發展策略：保留傳統特色商業，完善文化、旅游和高端商貿職能，促進文商旅融合發展；堅持人民城市人民建、人民城市為人民，積極改善人居環境；限制商貿批發市場的進入，逐步遷出大型商貿批發市場。

在改善人居環境方面，《保護規劃》對公共交通進行精細化建設指引，提出落實公交優先策略，保留現狀解放路、東風中路2 條公交專用道，建議新增中山五路1條公交專用道，構建“一縱兩橫”的公交專用道網絡。同時加強人行交通、自行車交通與公共交通一體化建設。打造高品質的高第街、大小馬站、鹽運西3個慢行街區。通過補齊騎樓街兩側騎樓建筑，打造具有嶺南特色的舒適步行環境。保留現狀自行車道，建議在主要干道東風中路、府前路、教育路、大南路、北京路增設共8條自行車道，保證自行車道的連續性。

與此同時，《保護規劃》也提出，調整傳統中軸線街區范圍內現有較為零散、低端的商貿模式，找準片區定位，豐富商業模式，打造集商業、購物、消費一體的中心區域。建立商業正負面清單，結合廣州起義路、高第街、惠福路等特色街巷，引進知名國際品牌和本土品牌旗艦店，發展文創、非遺、老字號等特色品牌店，以及其他對街區特色商業具有示范性、引領性作用的店鋪，提升街區產業活力。清退無品牌無特色的低端餐飲店、低端零售業、專業批發市場，并提供轉型援助，包括信息、人才、資源等方面的對接，度過轉型痛點，尋找新的發展方向。

文、圖/廣州日報·新花城記者 杜娟